【农牧业产业发展】节水优先积极探索构建水资
作者：杨超月
鄂托克前旗属中度缺水地区，水资源总量2.4179亿立方米，其中地下水水资源量2.1607亿立方米，地表水资源量3125万立方米；水资源可利用总量1.4267亿立方米，人均地下水资源可利用量为1760立方米。
为强化水资源保护及合理开发利用，鄂托克前旗认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，紧密围绕实施国家节水行动，积极探索构建水资源节约保护利用新格局，全面提升水资源管理“精治共治法治”水平。
坚持规划引领。把规划工作摆在突出位置，牢固树立规划先行理念，先后编制完成了《鄂托克前旗水资源综合利用规划》《鄂托克前旗水资源分配方案》《鄂托克前旗节水型社会建设规划》等一批规划，进一步摸清了水资源“家底”，为全旗水资源保护、开发、利用提供了科学支撑。
坚持最严格的水资源管理。全力强化“三条红线”刚性约束，持续推进用水管控纵向延伸，倒逼水资源管理由粗放型向精细化方式转变。根据全旗水资源分配方案，再细化任务目标，以地下水“五控”（总量、水位、用途、水质及机电井数量）为抓手，向各镇下达了农业用水总量控制指标，并纳入年度考核计划。
坚持严把取水许可关。在水资源论证、取水许可和计划用水中严格执行行业用水定额标准和计划用水管理办法，建立了居民生活用水阶梯式水价制度，并向用水企业及自来水管网覆盖范围内的用水大户下达了用水计划，对非居民生活用水推行超计划、超定额累进加价制度，严把超计划超定额用水关口。
坚持“管水”精细化建设。建成水资源信息化管理平台1处，在工业企业、供水企业及农灌区安装了水量监测设施，对农灌、工业企业及供水企业水量实行在线监测。坚持推进再生水利用。建成1级A污水处理厂3座，处理能力分别为1万立方米/日、0.4万立方米/日和0.08万立方米/日，将达标污水用于镇区景观绿化，扩大了再生水在绿地中的应用。对新、改、扩建项目严格执行节水、治污“三同时”制度，在民用建筑中推广使用节水型生活用水器具。
坚持强化城镇供水管网漏损管控。对城镇供水管网实行漏损控制，建立了供水管道及附属设施日常维护管理机制，实现了公共供水管网漏损率小于10%的目标。
坚持推进双控专项行动。通过调结构转方式发展高效节水农业和项目带动、政策引导同步发力的措施，强化推进水资源消耗总量和强度双控专项行动，在全旗大力推广普及滴灌、渗灌等高效节水灌溉技术，有效提升了农业灌溉用水效率，年均节约用水3360万立方米，亩均节水70立方米，使农田灌溉水有效利用系数提高到0.61。
坚持水资源费改税制度。通过以水资源“费改税”的硬杠杆调节作用，促进水资源的高效利用，引导全社会形成节约保护水资源的氛围和环境。基本实现了农业、工业用新水零增长、生活用水控制性增长、生态用水适度增长。实施最严格水资源管理制度考核以来，鄂托克前旗连续四年被评为优秀。
坚持转变“管水”理念。以节水型载体创建为抓手，持续推进治水观念理念的根本性转变。利用“世界水日”、“中国水周”有利时机，面向社会公众普及水情知识，举办节水公益宣传活动，开展了水资源管理宣传教育、水情教育与水生态文明宣讲，实施了节水型机关等载体建设，先后推选出节水达标事业单位91家，机关33家，建成节水型小区4个，节水单位建成率达到50%以上，有效推进了全旗节水型社会建设进程，2019年鄂托克前旗被水利部评为全国第一批节水型社会建设达标县。
来源：旗水利局（ 傅华）
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原标题：《【农牧业产业发展】节水优先积极探索构建水资源节约保护利用新格局》
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